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解決產(chǎn)能過剩，抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)要害
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  　　在逐年增加的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)下，按裝備能力“一刀切”的產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，而中小企業(yè)為符合政策要求則大幅擴大裝備生產(chǎn)能力，從而形成惡性循環(huán)。
拆小建大就是這些小規(guī)模企業(yè)的慣用招數(shù)之一。有的小企業(yè)偷偷給300立方米的高爐穿上外套，使其“變身”為不在淘汰范圍內(nèi)的400立方米高爐，以此蒙混過關(guān)。
　　今年鋼材市場稍有回暖，一些小企業(yè)依靠較低的人力成本、環(huán)保成本以及靈活多變的運營機制，和國企相比依然有利可圖，于是便加足馬力進行生產(chǎn)。這也導(dǎo)致首季度全國平均日產(chǎn)粗鋼213.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。
　　當(dāng)市場形勢急轉(zhuǎn)直下時，這些企業(yè)為了保住好不容易占領(lǐng)的市場份額，減產(chǎn)意愿并不強烈。即使處于虧損狀態(tài)，企業(yè)也不愿減產(chǎn)，因為減產(chǎn)的成本可能比不減產(chǎn)還要高。比如停產(chǎn)之后員工工資、銀行利息方面的凈流出等問題，都是企業(yè)要綜合考慮的。尤其對于小鋼廠來說，減產(chǎn)還可能會引起銀行停貸，后果更為嚴重。市場的問題終歸要讓市場解決。如何將剩下的眾多民營企業(yè)整合起來，并實現(xiàn)真正意義上的兼并重組、縮減產(chǎn)能，既要充分考慮到地方政府與企業(yè)之間的利益共同體問題。多年來，通過行政審批手段嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能收效甚微。日前，國務(wù)院取消和下放一批行政審批項目的決定引來各方熱議。
        如何處理好審批制和產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系，也是令業(yè)內(nèi)比較擔(dān)憂的問題，尤其是像鋼鐵這樣存在產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，可能會觸及各方利益問題。在國家嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的大背景下，行政審批權(quán)全部下放是把雙刃劍。雖然會讓大企業(yè)投資項目縮短審批時間，使之不會錯過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的時機，但是，這很可能會導(dǎo)致某些地方政府從地方利益角度出發(fā)，不進行嚴格把關(guān)，引入一些生產(chǎn)低端產(chǎn)品的小型鋼鐵項目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩再次加劇。
雖然通過提升環(huán)�！伴T檻”倒逼鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級并不是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的唯一路徑，但是，下一步退出市場的鋼鐵企業(yè)，很可能就是輸在環(huán)保上。落后鋼鐵產(chǎn)能的節(jié)能環(huán)保投入少，產(chǎn)品成本低，企業(yè)利潤高。因此，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，更嚴格的環(huán)保標(biāo)準是進一步淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式。此外，還應(yīng)該依據(jù)能耗、物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準，從能源消耗和環(huán)境保護兩個方面來對鋼鐵產(chǎn)能進行限制。
鋼鐵調(diào)控要將環(huán)評標(biāo)準與“稅價機制”相結(jié)合，使得不符合能耗、環(huán)保標(biāo)準的企業(yè)沒有利潤，從而導(dǎo)致地方政府從中沒有稅收，在利益關(guān)系上形成自動退出機制。
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